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個人小額借款信貸年息個人信貸銀行利率霧霾籠罩城市 大氣污染防治須多管齊下

新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-21/158919901.html

本報記者黃宏平報道剛剛過去的國慶長假,京津冀區域及中原地帶深受霧霾困擾,整個長假期間北京地區僅有兩日晴好。10月6日,正當國慶長假返程高峰,京港澳、京開等8條高速公路的多個路段因霧霾而臨時封路,首都機場一段時間內所有進出港的航班全部暫停。為應對大氣污染,北京正在加緊制定《北京市空氣重污染應急預案》。據瞭解,今後北京將采取單日和多日重污染綜合分級的方式,發佈空氣重污染預警。遭遇重污染日,必要時,將要求轄區工地停止土石方作業,停止建築拆除工程,停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸。另外,將嚴格考核問責,把PM2.5指標作為經濟社會發展的約束性指標,力爭今冬空氣質量有所改善。大氣污染成各方關註焦點大氣污染防治正日益成為社會關註的焦點與國傢治理的重點。今年6月,國務院部署大氣污染防治十條措施;9月,國務院正式公佈各界期盼的《大氣污染防治行動計劃》,該計劃被認為是有史以來力度最大、措施最綜合、保障措施最周密、考核最為嚴厲的空氣治理行動計劃。《大氣污染防治行動計劃》首次將細顆粒物納入約束性指標,並將環境質量是否改善納入官員考核體系之中。如果沒有完成年度目標任務,監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任。“各地區將把可吸入顆粒物或PM2.5作為約束性指標,與國務院簽訂目標責任書。”環境保護部污染防治司副司長汪鍵說,“對於那些沒有通過考核的地方政府,環保部門將會同組織部門和監察部門約談省級政府和相關部門的責任人,予以督促。這是以前從來沒有過的重大突破,首次提出組織部門參與考核的要求,考核結果作為各地領導班子和領導幹部綜合考評的重要依據。”“中央對大氣污染防治重視程度越來越高,這種重視將很快擴散到地方、企業以及公眾。”卓創資訊分析師劉冬娜對記者表示,“無論是技術還是市場,都將迅速啟動,甚至如同有關專傢所說,節能環保產業將成為經濟轉型的推手。”隨著空氣質量日益受到關註,公眾對個人健康的擔憂也不斷增加。作為霧霾多發地之一,北京市今年6月發佈的健康報告顯示,在占2012年北京市居民死亡原因首位的惡性腫瘤中,肺癌位居第一,占惡性腫瘤的31.1%。今年7月,一份研究報告稱燃煤取暖導致我國北方人減壽5年,引發社會熱議。但醫學、環保方面的專傢則質疑此結論,表示目前醫學界尚無環境污染這一單純因素影響壽命的研究。中國疾控中心表示,2013年持續大規模的霧霾污染范圍涉及我國17個省區市,總共約1/4的國土面積,影響人口約6億。中國疾控中心環境與健康相關產品安全所副所長徐東群介紹,為掌握空氣污染暴露水平及人群健康影響變化趨勢,我國已將霧霾健康影響監測列入環境衛生監測項目,並獲得瞭中央財政轉移支付資金支持。今年選擇瞭霧霾高發的16個省(直轄市)43個監測點,開展霧霾健康影響監測工作。“我國將用3-5年的時間建立覆蓋全國的空氣污染(霧霾)健康影響監測網絡”。“我們希望通過這些努力,找到空氣質量與疾病之間的關系,為采取有針對性的預防對策和幹預措施提供依據。”中國疾控中心相關負責人表示。高污染項目控制日益嚴格火電、鋼鐵、水泥等重點工業領域一直是大氣污染的最重要源頭,為防治大氣污染,國傢對有關高污染項目控制日趨嚴格。去年12月,環境保護部、國傢發改委、財政部印發的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》規定,包括北京、上海、天津、重慶等直轄市以及15個省會城市在內的共計47個城市,禁止新、改、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的燃煤電廠,嚴格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等行業中的高污染項目。城市建成區、地級及以上城市市轄區禁止新建除熱電聯產以外的煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工等行業中的高污染項目。《大氣污染防治行動計劃》發佈之後,環境保護部很快印發瞭《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》,要求京津冀及周邊地區嚴格產業和環境準入,在具體的規定上更加嚴厲,區域內部分過剩行業被完全禁止審批。《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》要求這些地區不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業新增產能項目。北京市、天津市、河北省、山東省不再審批煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產能項目,山西省、內蒙古自治區(臨近京津冀的地區)不再審批煉焦、電石、鐵合金等新增產能項目。在嚴格限制、禁止審批有關項目的同時,相關領域的污染治理也被著重強調。《大氣污染防治行動計劃》開篇就明確提出,加強工業企業大氣污染綜合治理,加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》明確將加快重點行業污染治理,京津冀及周邊地區大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物排放總量。到2015年年底,京津冀及周邊地區新建和改造燃煤機組脫硫裝機容量5970萬千瓦,新建和改造鋼鐵燒結機脫硫1.6萬平方米;新建燃煤電廠脫硝裝機容量1.1億千瓦,新建或改造脫硝水泥熟料產能1.1億噸等。“政府越來越重視,環保改造這塊市場正在加速打開,上述目標其實已經表明未來幾年內這些領域潛在的脫硫脫硝市場空間。以治理任務占比最重的火電行業為例,京津冀地區到2015年新建和改造燃煤機組的脫硫裝機容量空間達5970萬千瓦,脫硝裝機空間為1.1億千瓦。如果按照目前行業平均水平每千瓦200-300元的脫硫成本,以及每千瓦90-100元的脫硝成本核算,未來5年京津冀地區潛在的火電脫硫脫硝的市場空間可達250億元。”一位經營工業污染治理設備的商傢對記者表示。監管工作必須加強“在環保改造與環境監測方面,都存在作假的可能,事實上也存在造假的現象,如果在實施過程中不加強監管,效果很難說。”上述商傢對記者表示,“一個很簡單的事實是,很多排放監測儀表的數據企業都可以自己改動。”這一觀點得到政府數據的證明。江蘇省生態環境監控中心今年3月表示,南京市79傢國控企業中有28傢企業排污數據缺失。據瞭解,因為運行維護不力,一些企業已經成瞭通報名單上的“常客”。今年河北省首批掛牌督辦的21件環境違法案件中,有6件涉及治污設施運行不正常,2件涉及監測設備數據不準或數據造假。“企業往往購買最便宜、最容易壞、參數可調的環保監測設備,造成數據虛假、篡改數據現象時有發生。”河北省環保廳廳長陳國鷹表示。“主要是利益驅使。監測設備出現故障,就無法監測企業排放污染物的濃度,是否偷排也就無從瞭解。”業內專傢表示,比如一個電廠一臺60萬千瓦的機組,治污設施一年運行成本約8000萬元。如果停運一天,意味著少花費近22萬元。“企業偷排的後果非常嚴重,如果一個大電廠出現偷排,一個城市努力拆除小鍋爐的效果就會被淹沒。”專傢表示,由於存在偷排偷放現象,一些地方減排任務雖然完成瞭,但是環境質量並沒有明顯改善,因為企業隻要安裝瞭治污設施,就可據此算出一年的減排量,設施停運情況卻沒有考慮在內。“在目前的經營模式下,進行環保改造、按標準排放必然給企業增加成本,企業主動性肯定不高,政府部門必須加強監管,讓環保改造得到真正落實。”劉冬娜說。

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